В России может появиться Уполномоченный по жилищным правам граждан – с такой инициативой одна из партий обратилась в правительство. В ближайшее время идею обсудят правоведы на специальном круглом столе.

Авторы проекта видят в новом институте главного посредника между жителями, управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями. Повод для беспокойства весомый: по данным ГИС ЖКХ, в 2025 году число обращений выросло на 42% и превысило 5,3 млн. В общественных приёмных на коммунальные темы сегодня приходится до 70% всех жалоб. Так, согласно опросу специалистов консалтинговой группы, идею поддерживают более 60% респондентов. Предполагается, что омбудсмен будет защищать не только жильцов многоквартирных домов, но и владельцев частных домов, а также обманутых дольщиков.

Однако эксперты сомневаются: сможет ли новый институт кардинально изменить систему, которую годами только «латали», или же мы получим ещё одну инстанцию для пересылки жалоб? По мнению руководителя одной из крупных российских УК, непонятно, на каком основании омбудсмен сможет вмешиваться в тарифы. Это может создать риски для добросовестных поставщиков, по мнению эксперта. Полномочия такого представителя пересекутся с функциями ГЖИ и прокуратуры. Без чёткого разграничения получим дублирование и дополнительные бюджетные траты, сообщил руководитель УК «Российской газете».

Также в беседе с «РГ» адвокат Екатерина Тютюнникова напомнила, что защита жилищных прав уже входит в задачи Госжилинспекции, прокуратуры, Роспотребнадзора и судов. Без реальных полномочий новый омбудсмен, по её мнению, станет лишь консультационным звеном: жалобы будут принимать, регистрировать и перенаправлять, а граждане получат дополнительный бюрократический этап без гарантии результата. Создание института потребует средств: содержание аппарата, аренда, техоснащение, обучение сотрудников и система мониторинга.

— Кто за это заплатит и оправдают ли затраты ожидания? — задаётся вопросом Тютюнникова. — Для добросовестных УК появится ещё один проверяющий. Качество услуг от этого не вырастет, а издержки поставщиков в итоге лягут на плечи собственников.

По словам адвоката, корень проблем – в законодательных пробелах и слабом правоприменении. Фальсификация протоколов общих собраний остаётся массовой: УК фактически сами назначают себя на дома, а собственникам приходится месяцами судиться. В новостройках даже крупные девелоперы не всегда контролируют дочерние управляющие структуры, а в коттеджных посёлках нередко выставляют завышенные счета за инфраструктуру.

Эти вопросы не решит один правозащитник, уверена Тютюнникова. Нужна комплексная реформа: усиление ГЖИ с правом отмены незаконных решений УК, обязательный досудебный порядок с жёсткими сроками, уголовная ответственность за подделку протоколов, упрощение судебных процедур для граждан и чёткое разграничение полномочий между муниципальным и государственным жилищным контролем.

Сторонники идеи парируют: главное — наделить омбудсмена реальным процессуальным статусом. Они подчёркивают важность учёта мнения всех заинтересованных сторон и создания института не только на федеральном, но и на региональном уровне – с учётом местной специфики.

В случае принятия законопроекта омбудсмен станет «единым окном» для жалоб, что исключит пересылку между ГЖИ, прокуратурой и Роспотребнадзором. Сможет обращаться в суд в интересах неопределённого круга лиц, избавляя жильцов от дорогостоящих индивидуальных тяжб. А также инициировать независимый аудит тарифов и проверку целевого расходования средств на ремонт.

— Юристов, защищающих интересы граждан в сфере ЖКХ, а не УК и ресурсников, катастрофически мало. Для пожилых, малообеспеченных и людей с инвалидностью плата за юруслуги часто превышает размер спорных сумм, — отметила в беседе с «РГ» кандидат юридических наук, член Союза юристов-блогеров при АЮР и МГЮА Анна Хабибуллина.

По её мнению, институт омбудсмена как раз призван решить эту проблему. Он сможет бесплатно для граждан инициировать проверку обоснованности начислений, что сделает рынок прозрачнее.

— Опасения, что он станет «бумажным» органом, оправданны, но не повод отказываться от идеи, — считает Хабибуллина. — Опыт уполномоченных по правам в России уже показал свою состоятельность. При правильной конструкции и грамотном взаимодействии с другими органами мы получим эффективный фильтр, который поможет очистить сферу ЖКХ от незаконных платежей и бездействия и поможет миллионам граждан.